東府函〔2021〕116號

各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院有關深入推進污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關決策部署，切實加強對我縣冬季清潔取暖工作的組織領導，確保完成各項工作目標，成立東遼縣冬季清潔取暖工作領導小組，現就有關事宜通知如下：

　　一、組成人員

　　組　長：王 飛　縣 長

　　副組長：張又岱 常務副縣長

　　　　　　劉紅權 副縣長

　　　　　　姜 賢 副縣長

　　　　　　張志民 副縣長

　　　　　　王曉東 副縣長

　　成　員：郭慶華　縣政府辦公室主任、縣金融辦主任

　　　　　　李鐵軍　縣財政局局長

　　　　　　郭秀華　縣發改局局長

　　　　　　李鳳鳴 縣住建局局長

　　　　　　王耀東 縣農業農村局局長

　　　　　　汪經廣 縣審計局局長

　　　　　　田慶友 縣自然資源局局長

　　　　　　金增海 縣教育局局長

　　　　　　楊成梁 縣行政執法局局長

　　　　　　葉中月 縣應急局副局長

　　　　　　張　欣 縣市場監管局局長

　　　　　　李　光 縣工信局局長

　　　　　　王文鵬 縣生態環境局局長

　　　　　　馬雪光 縣商務局局長

　　　　　　董世偉 東遼縣供電公司總經理

　　　　　　王衛國 遼河源鎮鎮長

　　　　　　徐建威 白泉鎮鎮長

　　　　　　韓玲玲 渭津鎮鎮長

　　　　　　李春雷 建安鎮鎮長

　　　　　　韓永發 安恕鎮鎮長

　　　　　　谷興東 安石鎮鎮長

　　　　　　邱國軍 平崗鎮鎮長

　　　　　　沙　寧 泉太鎮鎮長

　　　　　　蔣世罡 云頂鎮鎮長

　　　　　　何希平 金州鄉鄉長

　　　　　　徐　輝 足民鄉鄉長

　　　　　　趙夕杭 凌云鄉鄉長

　　　　　　高　群 甲山鄉鄉長

　　　　　　張　皓 縣政府辦督查室副主任     　 

　　領導小組負責東遼縣冬季清潔取暖工作的組織協調和推進實施，督促各有關單位貫徹落實決策部署；對存在的重大問題進行調查研究，提出需要研究解決的問題和建議；制定領導小組會議制度和工作機制，每季度召開一次聯席會議。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣生態環境局，辦公室主任王文鵬（兼），副主任郭秀華、李鐵軍、王耀東、楊成梁、李鳳鳴。

　　二、各成員單位工作職責

　　依據《吉林省遼源市冬季清潔取暖項目實施方案》，現將我縣冬季清潔取暖工作分工如下：

　　(一)縣生態環境局負責指導項目單位將擬實施的清潔取暖項目通過中央生態環境資金項目管理系統，填報項目績效目標申報表，實施方案（含可行性研究報告），以及其他必要的材料入庫。負責對各項目建設過程中、建設完成后實施環境保護方面的監管；嚴格采暖產業環境準入標準；提高環境監管能力，及時發布環境空氣質量情況；加強污染物排放監管，建立環境管理信息共享機制，實現供熱行業污染物排放24小時自動監控全覆蓋；實行在線監控的同時，不定期出動執法人員進行實地檢查；確保達到縣城年度PM2.5濃度目標要求。

　　(二)縣發改局具體負責項目審批、核準和備案等前期工作的協調推進，參與對各項目實施情況的檢查、驗收和考核；完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、集中供熱等供熱價格政策、擴大市場化交易等價格優惠政策。

　　(三)縣工信局負責推進工業領域燃煤替代和生產用熱管理工作；鼓勵本地生物質爐具、顆粒生產企業提高生產質量、擴大生產規模，服務于東遼清潔供熱發展；參與生物質企業相關產業鏈的研究。

　　(四)縣財政局負責牽頭制定清潔取暖補貼等相關政策及管理辦法，負責資金籌措，加強清潔取暖專項資金的統籌安排、管理使用和監督檢查；建立財政資金績效評價管理體系，強化預算的執行；依據實施方案，嚴格分配各項目所需中央專項資金，嚴格依據資金管理辦法，及時準確分配下達專項資金至各項目單位，保障項目實施，發揮資金的帶動作用；地方配套資金要及時到位；強化財政資金的引導作用，提高財政資金利用效率；創新投入機制，多渠道引導企業、社會資金投入清潔取暖；確保清潔取暖試點城市建設不產生新增債務。

　　(五)縣住建局負責指導推進全縣建筑節能工作，制定全縣三年建筑節能工作方案；新建建筑嚴格執行強制性節能標準（較現行國家標準水平提高30%以上）；加快既有居住建筑節能改造（能效水平較改造前提升30%以上）；全面執行居住建筑節能和公共建筑節能65%的設計標準，積極推廣被動房和超低能耗建筑；負責縣域內建筑能效相關指標完成。

　　(六)縣行政執法局負責城區供熱行業管理，各類供熱面積統計，制定未來供熱行業發展目標，編制供熱專項規劃，健全供熱行業管理制度，規范供熱行業日常監督管理，實現我縣供熱市場健康有序發展；指導所屬行業清潔取暖項目建設；對縣域內違章占道銷售煤炭行為依法給予行政處罰；按照“以氣定改”原則合理確定煤改氣改造量，天然氣最大供給量能夠滿足采暖季單日最大需求量，按照市場化原則簽訂天然氣長期合同；按職責分工做好本地區3天以上用氣量的應急儲備能力建設相關工作；燃氣企業儲氣能力達到年合同銷售量的5%以上；負責縣域供熱行業清潔取暖相關指標完成。

　?。ㄆ撸┛h農業農村局統籌負責組織農村專業合作社，積極參與農村生物質清潔取暖工程。負責加強對清潔取暖工作的宣傳，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化利用，配合相關部門做好秸稈離田工作。

　?。ò耍┛h商務局負責加強對散煤銷售的監管，防止已取締的散煤銷售點死灰復燃。

　?。ň牛┛h應急局負責加強對煤礦企業生產環節的監管。

　?。ㄊ┛h審計局負責對清潔能源取暖工作中的項目建設、資金來源、財務收支及其績效情況進行全過程監督審計。

　?。ㄊ唬┛h市場監管局負責監管煤炭加工銷售企業產品質量，對監督抽查中發現達不到煤炭質量要求的依法依規嚴厲查處。嚴格按照《無證無照經營查處辦法》規定，發現無照加工經營煤炭的違法違規行為，將線索情況及時告知、轉辦、移交給相關行業監管部門。

　?。ㄊ└鬣l鎮人民政府積極配合縣農業農村局、縣行政執法局開展北方冬季農村清潔取暖的實施，逐戶建立檔案資料。負責農村清潔取暖工作后期運行管理，確保工程長期發揮效益，有效遏制秸稈焚燒污染、散煤污染等問題，改善生態環境。

　?。ㄊ┛h政府辦督查室負責成立專門督導組，加強督導考核，定期對各清潔取暖改造工作進行督導檢查。

　?。ㄊ模〇|遼縣供電公司負責本領域電力基礎設施建設；負責保障“煤改電”項目線路接通和正常運行。

　　各鄉鎮政府、各成員單位負責落實領導小組確定的工作任務，相應成立清潔取暖工作領導小組，制定領導小組會議制度和工作機制，每季度召開一次聯席會議，指派專人負責此項工作，并及時向領導小組報送進展情況及工作信息。

　　領導小組辦公室承擔領導小組日常工作。負責研究提請領導小組會議審議的重要事項，協調成員單位落實重點工作任務。

東遼縣人民政府

2021年9月14日